Προσαρμοσμένο στις εκλογές είναι το νέο Μνημόνιο που θα γεμίζει με δράσεις και μέτρα στη διάρκεια της αξιολόγησης από τους δανειστές. Το πρώτο κείμενο, που κατατέθηκε στη Βουλή, εστιάζει στις μεταρρυθμίσεις και δίνει τη δυνατότητα στην κυβέρνηση να ξεπεράσει τον «κάβο» των πληρωμών που έχει απέναντι σε ΕΚΤ και ΔΝΤ.
Το συνολικό ύψος του νέου δανείου που θα λάβει η χώρα από τον ESM εκτιμάται ότι θα φτάσει στα 50-52 δισ. ευρώ και τα υπόλοιπα 34-40 δισ. ευρώ που θα χρειαστούν για να καλυφθούν οι χρηματοδοτικές ανάγκες της προσεχούς τριετίας θα προέλθουν είτε από το ΔΝΤ είτε από τις ιδιωτικοποιήσεις είτε από μια νέα έξοδο της Ελλάδας στις αγορές.
Mε βάση όσα αναγράφονται στο προσχέδιο του νέου μνημονίου, το πρώτο πακέτο προαπαιτουμένων θα ψηφιστεί την Πέμπτη και το δεύτερο, με πιο «σκληρά» μέτρα θα πρέπει να υιοθετηθεί από τον Οκτώβριο και μετά.
Συγκεκριμένα, τα προαπαιτούμενα μέτρα που θα πρέπει να ψηφιστούν άμεσα είναι:
- Αγρότες: Διπλασιάζεται η προκαταβολή φόρου για 620.000 αγρότες και μάλιστα αναδρομικά για τα εισοδήματα του 2014. Σύμφωνα με το Μνημόνιο, επανέρχεται στο 55% ο συντελεστής προκαταβολής φόρου από 27,5% που είχε μειωθεί πρόσφατα από την τέως αναπληρώτρια υπουργό Οικονομικών Νάντια Βαλαβάνη.
- Αγροτικό πετρέλαιο: Αυξάνεται σε δύο φάσεις ο ειδικός φόρος κατανάλωσης για το αγροτικό ντίζελ από τα 66 στα 200 ευρώ από την 1η Οκτωβρίου 2015 και στα 330 ευρώ από την 1η Οκτωβρίου 2016.
- Προκαταβολές φόρου: Σταδιακή αύξηση της προκαταβολής φόρου εισοδήματος από το 55% στο 100% έως το 2016 για πάνω από 700.000 μικρομεσαίες επιχειρήσεις, ελεύθερους επαγγελματίες και εργαζομένους με «μπλοκάκια».
- Ακατάσχετο: Μείωση του ακατάσχετου ορίου μισθών, συντάξεων και ασφαλιστικών βοηθημάτων από τα 1.500 στα 1.000 ευρώ και αύξηση του ποσοστού κατάσχεσης από το 25% στο 50%-100%.
- Φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων: Μειώνεται στις 5 δόσεις η εξόφληση του φόρου εισοδήματος για τα νομικά πρόσωπα που θα υποβάλουν δηλώσεις έως και τις 20 Αυγούστου (Α.Ε., ΕΠΕ). Η προθεσμία καταβολής της 1η δόσης λήγει στις 21 Αυγούστου, ενώ οι προθεσμίες των υπόλοιπων 4 δόσεων λήγουν στα τέλη Σεπτεμβρίου, Οκτωβρίου, Νοεμβρίου και Δεκεμβρίου 2015, αντίστοιχα.
- Προληπτικός φόρος 26%: Στο συρτάρι μπαίνει η σχετική διάταξη με τις αντιδράσεις και η οποία αφορούσε συναλλαγές με χώρες με προνομιακό φορολογικό καθεστώς (π.χ. Κύπρος, Βουλγαρία).
- Εκπτωση φόρου 2%: Καταργείται πριν καλά καλά προλάβει να ισχύσει η έκπτωση φόρου 2% για την εφάπαξ εξόφληση φόρου εισοδήματος για τα εισοδήματα που αποκτώνται από την 1η Ιανουαρίου 2015 και μετά.
- Πράκτορες ΟΠΑΠ: Καταργείται η έκπτωση επισφαλών απαιτήσεων έως 1,5% επί των πωλήσεων των πρακτόρων του ΟΠΑΠ.
- Φορολογία πλοίων: Αυξάνονται κατά 4% κάθε χρόνο από το 2016 έως και το 2020 οι συντελεστές φόρου και εισφοράς για τα πλοία Α' κατηγορίας που είναι νηολογημένα με ελληνική σημαία και τα πλοία ελληνικών συμφερόντων με ξένη σημαία.
- Εφοπλιστές: Παρατείνεται για τέσσερα ακόμη χρόνια, έως το 2019, η ειδική εισφορά σε ναυτιλιακές εταιρείες.
- Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων: Αυτονομείται.
- 100 δόσεις: Αυξάνει στο 5% από 3% το επιτόκιο για τη ρύθμιση των εκατό δόσεων για όσους έχουν οφειλές άνω των 5.000 ευρώ.
- Πάγια ρύθμιση 12 δόσεων: Μειώνεται το επιτόκιο από το 8% στο 5%, μετά την παρέλευση διμήνου από τη δημοσίευση του νόμου, για νέες ρυθμίσεις και για ανεξόφλητες δόσεις υφιστάμενων ρυθμίσεων.
Σκληρότερα μέτρα από τον Οκτώβριο
Τον Οκτώβριο, η κυβέρνηση θα πρέπει να καταθέσει συμπληρωματικό προϋπολογισμό για το 2015, το προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2016 και το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα 2016-2019.
Μεταξύ άλλων, έως το τέλος Οκτωβρίου προβλέπεται:
1. Η δεύτερη φάση της μεταρρύθμισης του ασφαλιστικού συστήματος.
2. Η αναδιάρθρωση του φορολογικού κώδικα.
3. Η σταδιακή αλλαγή της φορολόγησης των αγροτών. Από το 2016 θα φορολογούνται με συντελεστή 20% και από το 2017 με συντελεστή 26%.
4. Η επιβολή φόρου στις τηλεοπτικές διαφημίσεις.
5. Να προχωρήσει ο διεθνής δημόσιος διαγωνισμός για την απόκτηση τηλεοπτικών αδειών και τα σχετικά τέλη χρήσης των σχετικών συχνοτήτων.
6. Να επεκταθεί η φορολογία 30% επί των ακαθαρίστων εσόδων από τυχερά παιχνίδια και στα VLT, που προβλέπεται να εγκατασταθούν στο δεύτερο εξάμηνο του 2015 και το 2016.
7. Να αυξηθεί στο 15% η φορολόγηση των εισοδημάτων από ενοίκια κάτω των 12.000 ευρώ.
8. Σταδιακή κατάργηση των φοροελαφρύνσεων στον ναυτιλιακό κλάδο.
9. Μόνιμη μείωση των αμυντικών δαπανών κατά 100 εκατ. ευρώ φέτος και κατά 400 εκατ. ευρώ το 2016.
10. Επέκταση της προσωρινής εθελοντικής εισφοράς έως το 2018.
11. Απλοποίηση συστήματος φοροαπαλλαγών φυσικών και νομικών προσώπων.
12. Επανασχεδιασμός της εισφοράς αλληλεγγύης από το 2016.
13. Αλλαγές στον ΕΝΦΙΑ, ώστε οι πιθανές αλλαγές στις αντικειμενικές τιμές το 2016 να μην επηρεάσουν τον στόχο της είσπραξης 2,65 δισ. ευρώ.
14. Μέτρα για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής.
15. Να συνδεθούν οι ασφαλιστικές εισφορές με τις παροχές.
16. Αλλαγές στον νόμο που διέπει το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.
17. Νέα εργαλειοθήκη ΟΟΣΑ για χονδρικό εμπόριο, κατασκευές, μέσα μαζικής ενημέρωσης, ηλεκτρονικό εμπόριο και μεταποίηση.
18. Λήψη μη αναστρέψιμων μέτρων (περιλαμβανομένων και των ημερομηνιών για την υποβολή δεσμευτικών προσφορών) για την ιδιωτικοποίηση του ΑΔΜΗΕ.
19. Ορισμός ανεξάρτητης Ομάδας Δράσης (Task Force) που θα προσδιορίσει τις δυνατότητες για επιτάχυνση των αποκρατικοποιήσεων, ενώ θα μεταφερθούν περιουσιακά στοιχεία στο νέο ανεξάρτητο ταμείο.
20. Αναδιάρθρωση του ενιαίου μισθολογίου του Δημοσίου που θα εφαρμοστεί από 1η Ιανουαρίου 2016 και θέσπιση νέων ανώτατων ορίων για τη μισθολογική δαπάνη του Δημοσίου έως το 2019.
21. Κατάργηση όλων των φόρων υπέρ τρίτων που είναι συνδεδεμένα με τη χρηματοδότηση των ασφαλιστικών ταμείων από την 31η Οκτωβρίου. Οι απώλειες των ταμείων θα αντικατασταθούν από τη μείωση των επιδομάτων ή την αύξηση των εισφορών.
22. Η σταδιακή κατάργηση του ΕΚΑΣ ξεκινώντας με το 20% των «υψηλότερων» χαμηλοσυνταξιούχων από τον Μάρτιο του 2016.
23. Εκκίνηση της συζήτησης με ανεξάρτητους φορείς και το ILO για εφαρμογή των καλύτερων ευρωπαϊκών πρακτικών στα εργασιακά ζητήματα. Μάλιστα, δεν θα πρέπει να γίνει καμία αλλαγή στις συλλογικές διαπραγματεύσεις έως τέλος του έτους.
1. Η δεύτερη φάση της μεταρρύθμισης του ασφαλιστικού συστήματος.
2. Η αναδιάρθρωση του φορολογικού κώδικα.
3. Η σταδιακή αλλαγή της φορολόγησης των αγροτών. Από το 2016 θα φορολογούνται με συντελεστή 20% και από το 2017 με συντελεστή 26%.
4. Η επιβολή φόρου στις τηλεοπτικές διαφημίσεις.
5. Να προχωρήσει ο διεθνής δημόσιος διαγωνισμός για την απόκτηση τηλεοπτικών αδειών και τα σχετικά τέλη χρήσης των σχετικών συχνοτήτων.
6. Να επεκταθεί η φορολογία 30% επί των ακαθαρίστων εσόδων από τυχερά παιχνίδια και στα VLT, που προβλέπεται να εγκατασταθούν στο δεύτερο εξάμηνο του 2015 και το 2016.
7. Να αυξηθεί στο 15% η φορολόγηση των εισοδημάτων από ενοίκια κάτω των 12.000 ευρώ.
8. Σταδιακή κατάργηση των φοροελαφρύνσεων στον ναυτιλιακό κλάδο.
9. Μόνιμη μείωση των αμυντικών δαπανών κατά 100 εκατ. ευρώ φέτος και κατά 400 εκατ. ευρώ το 2016.
10. Επέκταση της προσωρινής εθελοντικής εισφοράς έως το 2018.
11. Απλοποίηση συστήματος φοροαπαλλαγών φυσικών και νομικών προσώπων.
12. Επανασχεδιασμός της εισφοράς αλληλεγγύης από το 2016.
13. Αλλαγές στον ΕΝΦΙΑ, ώστε οι πιθανές αλλαγές στις αντικειμενικές τιμές το 2016 να μην επηρεάσουν τον στόχο της είσπραξης 2,65 δισ. ευρώ.
14. Μέτρα για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής.
15. Να συνδεθούν οι ασφαλιστικές εισφορές με τις παροχές.
16. Αλλαγές στον νόμο που διέπει το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.
17. Νέα εργαλειοθήκη ΟΟΣΑ για χονδρικό εμπόριο, κατασκευές, μέσα μαζικής ενημέρωσης, ηλεκτρονικό εμπόριο και μεταποίηση.
18. Λήψη μη αναστρέψιμων μέτρων (περιλαμβανομένων και των ημερομηνιών για την υποβολή δεσμευτικών προσφορών) για την ιδιωτικοποίηση του ΑΔΜΗΕ.
19. Ορισμός ανεξάρτητης Ομάδας Δράσης (Task Force) που θα προσδιορίσει τις δυνατότητες για επιτάχυνση των αποκρατικοποιήσεων, ενώ θα μεταφερθούν περιουσιακά στοιχεία στο νέο ανεξάρτητο ταμείο.
20. Αναδιάρθρωση του ενιαίου μισθολογίου του Δημοσίου που θα εφαρμοστεί από 1η Ιανουαρίου 2016 και θέσπιση νέων ανώτατων ορίων για τη μισθολογική δαπάνη του Δημοσίου έως το 2019.
21. Κατάργηση όλων των φόρων υπέρ τρίτων που είναι συνδεδεμένα με τη χρηματοδότηση των ασφαλιστικών ταμείων από την 31η Οκτωβρίου. Οι απώλειες των ταμείων θα αντικατασταθούν από τη μείωση των επιδομάτων ή την αύξηση των εισφορών.
22. Η σταδιακή κατάργηση του ΕΚΑΣ ξεκινώντας με το 20% των «υψηλότερων» χαμηλοσυνταξιούχων από τον Μάρτιο του 2016.
23. Εκκίνηση της συζήτησης με ανεξάρτητους φορείς και το ILO για εφαρμογή των καλύτερων ευρωπαϊκών πρακτικών στα εργασιακά ζητήματα. Μάλιστα, δεν θα πρέπει να γίνει καμία αλλαγή στις συλλογικές διαπραγματεύσεις έως τέλος του έτους.
0 σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου